幸运飞艇投注:民间争论期过渡到立法准备期

发表于:2018-06-18 10:34 编辑:幸运飞艇 阅读:

  从民间争论期过渡到立法准备期:房地产税总体思路出炉 立法草案今年有望一审

  此次两会,四天内,顶层设计在三个重要场合对房地产税均有表态,释放的信息量巨大、具体。从民间争论期过渡到立法准备期,我国房地产税草案已有初步轮廓,重要问题论证和内部意见听取正在同步进行,时间表进一步清晰。作为国内税改的重要方面和楼市调控长效机制的重要部分,我国房地产税立法有望在近几年取得实质性突破。

  时代周报记者采访发现,目前业内关注的焦点主要集中在房地产税的内涵、开征的理论基础、开征的可行性、配套制度如何改革、对房价的影响、对土地财政的影响等问题上,存在相当大的公共讨论空间。

  房地产税渐行渐近背后,将是怎样一场嬗变?外界仍在等待清晰的框架和明确的路线图。

  3月4日,十三届全国人大一次会议首场新闻发布会上,新闻发言人张业遂的一席回答,将房地产立法带进公众舆论场。“房地产税立法是社会普遍关注的一个问题,加快房地产税立法是党中央提出的重要任务。”张业遂表示,由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草,目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作,争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。这也是继2013年底,十八届三中全会发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,并提出“加快房地产税立法并适时推进改革”之后,迄今为止高层首次对外透露房地产税立法的相关进展。

  “健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法。”3月5日,李克强总理所作的2万字政府工作报告中,明确了顶层设计的决心,这也是时隔四年,房地产税第二次被写进政府工作报告。

  3月7日,财政部记者会上,财政部副部长史耀斌用超过900字的篇幅谈及房地产税,称“目前,全国人大常委会预算工作委员会、财政部和其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法草案。总体思路就是立法先行、充分授权、分步实施”。

  相比往年原则性的表述,房地产税在今年全国两会上的三次官方亮相,时间密集且信息量巨大。

  3月6日下午4点,天风证券组织了一场房地产税及政府工作报告专家解读会,主讲人是长平经济研究所执行所长、原《财新》宏观部副主任王长勇。解读会一开始,王长勇就下了一个判断,“房地产税的立法,最快可在2020年的两会表决通过。”

  依据多年跟踪房地产税与其他税法的研究经验,王长勇给出了一张房地产税立法的民间版时间表:

  (相关部门)最快到今年年底完成立法草案的初稿;最快在2018年12月份的全国人大常委会上完成一次初步审议;2019年,全国人大常委会完成三次审议;第一次审议和第二次审议以后,预计会有一个向全社会公开征求意见的过程,至少30天;不出现任何波折的线年提交全国人大常委会表决。

  全国政协委员、财政部原部长、全国社保基金理事会理事长楼继伟的发言,侧面印证了王长勇的猜测。全国政协十三届一次小组会期间,楼继伟透露,房地产税立法草案预计将在今年进行首次审议。

  国家行政学院经济学教研部教授冯俏彬直言,如果今年草案能提交全国人大审议,对于房地产税立法来说,应该算是迈出了重要的一步,这意味着各部门间已形成统一意见。

  事实上,史耀斌在回答房地产税问题时,用了一个之前并未出现过的词汇:完善,这与张业遂的“房地产税方案已在内部征求意见”表述相呼应。可以断定,各主管部门正在一个已经基本形成共识的基础方案上工作,这是一个突破性的进展。

  史耀斌开宗明义地称,幸运飞艇投注:房地产税主要是调节收入分配特别是个人财富集聚,起到促进社会公平的作用;同时,能够筹集财政收入,幸运飞艇投注:民间争论期过渡到立法准备期:房地产税总体思路出炉满足政府提供公共服务的需求。这意味着,房地产税首先是调节税,然后才是收入税。

  “大多数国家都实行了房地产税制度,都有一些共性的制度性安排,我们会参考一些特点。”史耀斌介绍的四点共性,勾勒了中国版房地产税的初步轮廓:按照评估值来征税;都有一些税收优惠;属于地方税,收入归属于地方政府;需要建立完备的税收征管模式。

  “当然,我们还会从中国的国情出发来合理设计我们房地产税制度。”史耀斌透露,比如说合并整合相关的一些税种,再比如说,合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。这也是国内专家的一致呼吁:不能把国外的现行做法当成完全的标杆,在立法过程中一定要充分考虑民意。

  房地产税绝非一夜间突然醒来。任何税收问题都不仅仅是财政问题,亦是社会问题。

  中国房产税的最早文件,可以追溯到1950年的《全国税政实施要则》,其中明文规定“全国统一征收房产税”。1986。


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